Aquí lo tenéis a vuestra consideración
PROYECTO ESTRATEGICO DE DESARROLLO
SUSTENTABLE: OASIS SUDCALIFORNIANOS
AUTORA:
ANA ISABEL MOLINA AGUADO (PRESENTADO A COORDINACION GENERAL DE DEARROLLO
SUSTENTABLE, BAJA CALIFORNIA SUR, BAJO LA ACCIÓN DE
1. DATOS
GENERALES DEL PROYECTO
ESTADO: Baja California Sur
MUNICIPIOS: Mulegé, Comondú, Loreto, La Paz y Los Cabos.
UBICACIÓN: H. Mulegé, San José de Comondú, San Miguel
de comondú, San Javier, La Soledad , San Pedro de la Presa , San Hilario y El Chorro.
LOCALIDADES:
La Soledad , San Pedro de la Presa , Los Sauces (Los Sauces de San Hilario),
El Plan del Paso, San Hilario, El Chorro, Chametla, Agua Caliente, Las
Milpillas, Las Vinoramas, San Javier, Los Dolores, El Pasito, Los Corrales, El
Púa, El Segundo Paso, San José de Comondú, El Infiernito, Agua Grande, San
Miguel de Comondú, Puente de Madera, Las Paredes, Heroica Mulegé, El Cacheno,
El Panteón Uno, El Rebaje Uno, San Gabriel, Tres Hermanos, La Quinta , Las Flores Uno, San Isidro, Las Flores
Dos, La Ventana , Los Pilares, El Devisaderito, Los Tres Rafaeles, Los Naranjos,
Ejido Mulegé 20 de noviembre.
HABITANTES: 4,354
FECHA: ENERO 2012
PERIODO DE
EJECUCION DEL PROYECTO: 2012
- 2015
NOMBRE: Proyecto Estratégico de Desarrollo
Sustentable: Oasis Sudcalifornianos.
DESCRIPCION
DE LA ACCIÓN : Conjuntar los esfuerzos de las diferentes dependencias de gobierno
(federales, estatales y municipales) de los centros de investigación y docencia
con presencia en la región, de las organizaciones no-gubernamentales y, muy
destacadamente, de las organizaciones y agrupaciones comunitarias y sociales
con presencia e interés en los oasis, para diseñar y llevar a cabo un programa
de desarrollo en beneficio de sus pobladores, bajo estrictos principios de
sustentabilidad.
DEPENDENCIA
EJECUTORA: Coordinación
General de Desarrollo Sustentable. C. ISABEL LA
CATÓLICA ESQUINA C. MELCHOR OCAMPO S/N COL. CENTRO, C.P. 23000 TEL. 01 (612) 1251912 cgds@bcs.gob.mx Pág. 5
2.- INTRODUCCIÓN
La crisis ambiental y los
desequilibrios ecológicos que hoy se observan en el planeta, se deben a la
interacción de dos sistemas con características encontradas: El sistema de
economía globalizada que demanda cada vez más recursos de las fuentes naturales
y una naturaleza con componentes de lenta recuperación que no alcanzan a
satisfacer la demanda en los ritmos que exigen los mercados. El resultado es la
degradación y el agotamiento del inventario de recursos naturales del mundo y
con esto el empobrecimiento de las poblaciones cuya único patrimonio son estos
recursos.
Hoy el reto para la
administración pública estatal de Baja California Sur es lograr un modelo de
desarrollo que tenga como premisa una justa distribución de la riqueza estatal,
al tiempo que se promueve la conservación de su patrimonio natural, cultural e
histórico. Esto es: Un desarrollo verdaderamente sustentable.
Baja California Sur es un
estado de profundos contrastes y paradojas: un territorio árido “con serranías
agrias y precipitadas y cielos destemplados”, como lo dirían lo cronistas del
período colonial; y un mar increíblemente generoso y productivo, cuyas rentas y
réditos han nutrido fortunas en ciudades y países muy distantes de nuestros
campos pesqueros.
En tierra, las dificultades
para la producción y el aislamiento han mantenido el inventario de recursos,
propiedad del pueblo sudcaliforniano, relativamente a resguardo de los embates
de los mercados. Salvo algunos ejemplos en terrenos con vocación para el
turismo masivo de sol y playa que nuestros coterráneos han perdido ante la
especulación inmobiliaria, aún tenemos un vasto territorio con recursos en buen
estado de conservación. Esto debido, principalmente, a los cuidados de los
pobladores del pasado y del presente, y al respeto que estos han tenido con sus
particulares ritmos de recuperación. Los rancheros y campesinos han tenido el
suficiente talento y ánimo para que hoy contemos con la oportunidad de retomar
el uso y aprovechamiento de estos recursos en beneficio de los pobladores
sudcalifornianos, sin afectar las oportunidades y los derechos de las
generaciones por venir.
Son considerables las
riquezas con las que la naturaleza ha nutrido a la península y estas
constituyen una oportunidad para poner en práctica los postulados de un modelo
desarrollo inédito; de nueva factura e intención. Un desarrollo que atienda a
las necesidades de la población presente con una visión solidaria con las que
vendrán en el futuro y con la salud ambiental del planeta.
3.- ANTECEDENTES Y
JUSTIFICACION:
Los oasis sudcalifornianos
son unas complejas estructuras naturales de incomparable belleza. A los
paisajes que los caracterizan debe agregarse su importancia como fuentes de
agua en un territorio que ha sido definido como uno de los más áridos del país.
Los diferentes grupos humanos que se han asentado en el sur de la Península de Baja California han podido hacerlo gracias a estos
humedales. No podría entenderse el poblamiento de esta región sin su
existencia.
Los oasis hospedan una gran
variedad de especies animales que los utilizan como abrevaderos, sitios de
alimentación, reproducción o estaciones de descanso para las especies
migratorias. Su área de influencia se caracteriza por la presencia de
ejemplares de flora endémica e incluso algunas especies conocidas como
“relicto”, herencia de remotos tiempos y testimonios de los avatares geológicos
de la península.
Los oasis sudcalifornianos
son el origen de las más particulares expresiones de la cultura local. La
historia de aislamiento de esta mitad de la Península y la dispersión de sus escasos asentamientos humanos
dieron forma a una estructura cultural modelada por el entorno natural. Las
difíciles condiciones para una actividad agrícola o ganadera regular y la
lejanía de los mercados, obligó a sus habitantes a generar esquemas notables de
autosuficiencia. El ranchero sudcaliforniano ha debido hacer uso de un agudo
ingenio y de un profundo conocimiento de los recursos del territorio para
desarrollar formas de aprovecharlos sin llevarlos a su agotamiento o extinción.
Aún con los cuidados que
los habitantes del territorio han tenido en el uso de estos recursos, a los
oasis los acechan amenazas provenientes de frentes variados: el crecimiento
poblacional propicia la llegada de prácticas productivas ajenas, la
introducción de especies de flora y fauna invasoras, la extracción masiva y acelerada
de recursos naturales con una lenta recuperación, el consumo intensivo de los
veneros de agua que abastecen a estos humedales, la falta de una planeación del
desarrollo que contemple las particularidades de la península y, por último, la
ausencia de políticas coordinadas y sinérgicas de las agencias gubernamentales,
ponen en riesgo la conservación de estos espacios privilegiados.
Es necesario, por lo tanto,
iniciar un ejercicio de planificación novedoso, que aproveche el conocimiento
ancestral del poblador de los oasis, al tiempo que propicie la incorporación de
prácticas productivas sancionadas por el conocimiento científico que garanticen
la conservación de estos ecosistemas, con la condición obligada de mejorar la
calidad de vida y el ingreso de las familias que habitan en la vecindad de
estos humedales dulceacuícolas.
4.- EL CONCEPTO DE
OASIS:
Afloramiento de agua que
rodeado de inhóspita tierra sostiene la existencia de plantas y animales que
permiten la supervivencia de comunidades.
5.- VISION:
Las comunidades de los
oasis sudcalifornianos incrementan ordenadamente sus capacidades y libertades,
lo que les permite tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las
generaciones futuras.
6.- OBJETIVO GENERAL.
Conjuntar los esfuerzos de
las dependencias de gobierno (Federales, Estatales y Municipales) de los
centros de investigación y docencia con presencia en la región, de las
organizaciones no-gubernamentales y, muy destacadamente, de las organizaciones
y agrupaciones comunitarias y sociales con presencia e interés en los oasis, en
beneficio de sus pobladores, atendiendo a la vocación productiva del sitio,
bajo estrictos principios de sustentabilidad.
6.1.- OBJETIVOS
ESPECIFICOS:
6.1.1 En materia
ambiental:
1. Mejorar las formas
de uso, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales presentes en
los oasis, hasta lograr una propuesta verdaderamente sustentable y adoptada por
las estructuras sociales y comunitarias de la región.
2. Diseñar y poner en
marcha los ordenamientos territoriales y comunitarios necesarios para un
aprovechamiento con principios de conservación.
3. Realizar las
investigaciones necesarias, e incorporar a los ordenamientos territoriales
comunitarios, estudios de capacidad de carga por cada oasis, en especial en lo
referente a las actividades turísticas y agrícolas y ganaderas.
4. Recuperar y ordenar la
información disponible acerca de los oasis y las serranías sudcalifornianas en
los archivos de las instituciones de investigación científica y académica,
tanto nacionales como extranjeras.
5. Conocer
y aprovechar la experiencia de las organizaciones no gubernamentales, tanto
locales como extranjeras en torno a los humedales dulceacuícolas y zonas áridas
semejantes a las sudcalifornianas.
6. Conocer las
experiencias de conservación de sociedades nacionales y extranjeras que habitan
en ecosistemas semejantes a los de la geografía peninsular. Facilitar el
intercambio de estas experiencias.
6.1.2 En
materia social:
1.
Garantizar un mayor control de las comunidades sobre sus bienes, incluida la
tierra, los recursos naturales y el entorno histórico y cultural.
2.
Aumentar la participación de las comunidades en los procesos de desarrollo
territorial, con especial atención a la participación de las mujeres y de los
jóvenes.
3. Conocer
y aprovechar los programas gubernamentales
destinados a mejorar la calidad de vida de la población (salud, educación,
comunicaciones, servicios e infraestructura) para incorporar a las poblaciones locales a sus
beneficios.
4. Llevar
a cabo un ejercicio de capacitación y planeación
comunitaria que permita la recuperación y
revaloración del conocimiento ancestral y tradicional de los pobladores al
tiempo que se revisan sus expectativas
de desarrollo.
5. Llevar
a cabo un estudio para conocer las condiciones
de abasto y mercado en las regiones de influencia de los oasis.
6.
Fortalecer la vida comunitaria con atención a las decisiones grupales sobre las
hegemonías individuales, con especial énfasis en programas productivos integrales.
6.1.3. En
materia económica y productiva.
1.
Aumentar la capacidad productiva de la tierra mediante el uso de tecnologías
orgánicas y biorresponsables de producción y conservación.
2. Mejorar
los niveles de renta y de empleo mediante promoción de microempresas rurales y
de turismo basadas en la naturaleza, en los paisajes poco alterados y en la
cultura local.
3. Facilitar el intercambio de las experiencias
productivas particulares y de aprovechamiento de los recursos naturales de los
rancheros y avecindados de los oasis.
4. Poner
en marcha un esquema de investigación que revise las oportunidades productivas
de los oasis y las serranías sudcalifornianas y distinga las que mejores
oportunidades ofrezcan para los pobladores, bajo los principios de un
desarrollo sustentable (con atención a la vocación productiva del sitio).
5. Apoyar y
asesorar a las comunidades sobre las formas de organización y las figuras
asociativas mas recomendables para impulsar una necesaria visión empresarial,
que los conduzca a la independencia en la administración de los recursos que
les pertenecen.
6.1.4. En
materia de fortalecimiento institucional.
1. Diseñar y
proponer esquemas de coordinación entre los tres niveles de gobierno, los
centros de investigación y docencia y las formaciones sociales
no-gubernamentales para apoyar, técnica y financieramente, las iniciativas de
las comunidades locales.
2. Conocer
y aprovechar los programas y acciones institucionales, gubernamentales y
privados, destinados a la promoción del desarrollo en los oasis o en su zona de
influencia, registrar sus experiencias y revisar su procedencia a la luz de
esta propuesta.
3.
Recuperar y ordenar la información disponible en las agencias y programas
gubernamentales con incidencia en la región o en regiones similares.
4. Diseñar y
proponer al Congreso Estatal, los requerimientos de modernización en la
legislación actual de manera que ésta garantice la sobrevivencia de los oasis y
su aprovechamiento preferencial por los pobladores y comunidades de la región.
7.-
ESTRATEGIA
El Gobierno del
Estado debe convocar a los tres niveles de gobierno, a los centros de estudio e
investigación con presencia en la región, a las organizaciones de la sociedad
civil, a los pobladores de los oasis sudcalifornianos y a la sociedad en
general a participar en este esfuerzo de desarrollo y conservación de los oasis
y de la expresiones culturales vinculadas con su población.
Este ejercicio
tiene como eje y motivo principal la búsqueda de propuestas y proyectos específicos
que signifiquen un beneficio para los pobladores de los oasis y de sus regiones
de influencia. Se buscará que estos proyectos cumplan con los principios de
respeto y conservación de los equilibrios ambientales.
Para garantizar
una coordinación interinstitucional, intersectorial (sector público, privado y
académico), con la representación social, el gobierno del Estado ha puesto
8.- PRODUCTOS.
Un banco de información
ordenado y accesible que permita sustentar las decisiones que se tomen en la
construcción de un esquema práctico de desarrollo sustentable en los oasis y de
su área de influencia. Los informes y bitácoras del personal de campo, así como
sus cédulas de identificación por oasis, los proyectos y las obras en
ejecución, formarán parte de este banco de información.
Un plan de
acciones inmediatas o emergentes para los oasis seleccionados.
Un mapa que
contenga la información sobre las estructuras sociales en cada sitio, sus
características y sus principales actores.
Un programa
ordenamiento integral, por oasis, que permita establecer prioridades,
estrategias y acciones a corto, mediano y largo plazo, así como una
reglamentación en el uso y manejo sustentable de sus recursos.
9.- ACCIONES ESPECÍFICAS
9.1.- En materia ambiental:
- Elaboración de un Plan de Manejo
Integral y por Oasis. Con atención a los requerimientos específicos por especie
(recursos forestales, vida silvestre).
- Diseño y
aplicación de un programa de ordenamiento, desarrollo forestal y silvicultura
comunitaria.
- Recuperación
de áreas degradadas por la acción antropogénica. Conservación y restauración.
- Proyecto
integral de conservación y retención del suelo y del agua: obras de retención,
sistemas de riego, rehabilitación de presas
- Sanidad
Vegetal. Control de especies exóticas e invasoras.
- Creación de
UMAS y contribución a la creación de un banco de Germoplasma estatal
(SEMARNAT).
- Programa
reprevención y manejo de incendios forestales.
- Acciones directas de restauración y
conservación de ecosistemas.
9.2.- En materia Social:
- Manejo de
Residuos sólidos.
- Reforzar la
oferta educativa de los oasis. Infraestructura, personal docente y generar
programas de educación ambiental destinados a revalorar y aprovechar
adecuadamente los recursos naturales en los oasis.
- Comunicación:
Caminos (construcción y rehabilitación), internet, telefonía celular, servicios
de transporte.
- Control de
calidad y potabilización de agua.
- Tratamiento
de aguas residuales y control de descargas directas a los escurrimientos y
cuerpos de agua.
- Talleres y
pláticas para reforzar la organización comunitaria.
- Mejoramiento
de la vivienda y provisión de servicios.
- Incorporar a las familias rancheras al
programa “valor sudcaliforniano” que ejecuta el DIF Estatal.
9.3.- En materia de economía y producción
- Intercambio
de experiencias; talleres y cursos de capacitación para los miembros de las
comunidades entro de la zona de influencia de los oasis. Uso y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, Capacitación forestal y transferencia de
tecnología.
- Proyectos de turismo comunitario,
alternativo y sustentable.
- Fomento y
revaloración de las expresiones de arte popular y artesanías sudcalifornianas.
- Diagnóstico y
solución negociada de los problemas de tenencia de la tierra (PA, RAN).
- Diseño y
puesta en marcha de proyectos productivos integrales definidos por la comunidad
con financiamiento y capacitación de fuentes institucionales.
- Redefinición y adecuación del Programa
de Empleo Temporal.
9.4.- En materia de mejoramiento
institucional:
- Constituir el grupo de trabajo “oasis
sudcalifornianos” al interior del Subcomité Especial de Desarrollo Sustentable
del COPLADE: GOBIERNO DEL ESTADO DE B.C.S., INAH, SAGARPA, SEMARNAT (CONANP,
CONAFOR, CONAGUA), SEDESOL, SS, SEP, SCT, SRA, (PA, RAN), UABCS, CIBNOR,
CONAZA, FIRCO, AUTORIDADES MUNICIPALES DE LOS CABOS, LA PAZ , COMONDÚ, LORETO Y MULEGÉ.
- Revisión del marco legal y normativo del
Estado, en materia de medio ambiente y recursos naturales, con objeto de
ponerlo al día para asegurar que la sociedad y el gobierno cuenten con un
instrumento eficaz en la administración justa de la riqueza ambiental del
pueblo sudcaliforniano. Especial atención a lo referente a coordinación y
definición de competencias en las serranías y oasis (humedales)
sudcalifornianos.
Mulegé, en Mulegé
San José y San Miguel de Comondú, en Comondú
San Javier, en Loreto
San Hilario, San Pedro de la Presa y La Soledad (Los Dolores) en La
Paz
El Chorro, en Los Cabos
10.-ESTRUCTURA OPERATIVA
Para
hacer viable este proyecto, la Secretaría de Promoción y
Desarrollo Económico ha determinado asignar un equipo de técnicos y personal de
la región quienes estarán encargados de llevar adelante el proyecto.
A
partir de una serie de consultas y seminarios, el Gobierno del Estado ha
seleccionado ocho oasis en los cinco municipios, que serán los primeros en los
que se apliquen los postulados de este proyecto estratégico.
Para cada municipio, se han
nombrado responsables, quienes tendrán como encargo la puesta en marcha y el
seguimiento de las estrategias y acciones contempladas en este proyecto. Estos
responsables serán nombrados “gerentes” . Ellos seleccionarán en las
comunidades atendidas, a personal de campo “facilitadores” encargados del
seguimiento de acciones específicas que se establecerán para cada caso en
particular.
12.- RECURSOS FINANCIEROS:
El gobierno del Estado
convocará a las dependencias Federales con responsabilidad en la región, para
revisar conjuntamente la aplicación de los fondos administrados por ellas
destinados a resolver la problemática técnica, ambiental y social de las
poblaciones que habitan en las zonas de influencia de los oasis
sudcalifornianos.
En todos los casos, las comunidades y sus organizaciones serán las
beneficiarias de los recursos canalizados al Estado. Los Técnicos y el personal
de campo de 
